专家呼吁设立物流局

      自加入世贸组织后，随着国民经济的快速发展，对社会物流需求显著增加。物流业也得到快速的发展，与信息业、金融业并称为三大新兴生产性服务业。世界银行在2012年公布的物流绩效指数显示，但凡国家经济强健的，必有物流业高效运转。欧洲最大经济体德国的物流绩效指数，在欧洲经济大国中位居第一位，在全国位居第四。日本的物流绩效指数位居全球第八位，在亚洲位居第一。

      中国物流绩效指数虽然每年在提升，但还是远低于日本、韩国等国家。我国物流业长期发展滞后，其主要原因也跟我国交通物流行业存在的多头监管，部门分割有关。近日，著名物流专家丁俊发出这样的呼声“在铁道部并入交通运输部后，交通运输部可设立物流局”。

      “随着铁道部被并入交通运输部，并成立铁路局，一个覆盖公路、铁路、水运、空运四大运输方式的大交通部出炉。物流服务的最主要载体在运输，而新的交通运输部的组建为其成立物流局提供了条件。”

      交通运输业历来提供两类服务：一类是客流，另一类就是物流。长期以来。我国发展交通运输业都是倾向于比较注重客流，而放松了物流。中国在公路、铁路、航空等领域构筑了遍布全国的客运站网络，但至今还没有成型的全国物流站。中国物流成本居高不下，物流费用占GDP费用长期在18%左右，比发达国家多出10个百分点。严重影响力经济的发展。

      鉴于物流行业在经济发展中的重要作用，降低物流业的成本，推动物流的长期稳步发展，以及物流业是个复合型产业，覆盖了诸多领域，并非那一个部门能够单独承担的，设立物流局还是很有必要的。因此，行业呼吁，国家发改委可考虑把相关物流管理职能统筹整合，成立物流发展局。负责宏观政策的制订和对交通运输部、商务部、工信部等部门物流工作的统筹。

      2009年国务院推出了《物流业调整和振兴规划》，是我国首个物流行业的国家规划。该规划的六条基本原则之一是“打破分割封锁，整合现有资源。” “改革现行物流行业管理体制，打坡部门间和地区间的分割和封锁……”规划中的九项政策措施的第二条就是“改革物流管理体制”。包括“继续深化铁路、公路、水运、民航、邮政、货代等领域的体制改革……建立政企分科、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系。”但该规划的规划期为2009年至2011年，截至目前，物流综合管理体系尚未建立。如今，铁道部并入交通运输部为建物流综合管理体系提供了条件。